广东省委办就“湛江雷州市乡村医生补助经费哪里去了”问题办理情

  人民网广州10月23日电 (记者 刘圆)最近,有网友在网络上反映了“湛江雷州市乡村医生补助经费哪里去了”的问题。广东省委办公厅将此件交由湛江市委办公室办理。湛江市高度重视,市委书记刘小华同志批示责成有关部门进行核实处理。同时该市成立督查小组,对全市村医省级专项补贴发放情况作了全面调查。根据核查情况,现回复如下:

  (一)农村卫生站建设情况。2006年以来,湛江市认真贯彻广东省人民政府办公厅《转发省卫生厅关于进一步加强农村卫生站服务能力建设意见的通知》精神,进一步加强农村卫生站建设,农村医疗服务能力逐步提升。2006年,全市行政村共1452条,设村卫生站1601间,经考核符合领取专项补贴卫生站912间;至2011年,行政村共1499条,村卫生站2050间,经考核符合领取专项补贴卫生站达1685间;2012年行政村共1501条,村卫生站2050间,经考核符合领取专项补贴卫生站减少至1615间。

  (二)专项补贴拨付情况。多年来,湛江市按省有关规定,由各地财政将市划转的专项补贴直接发放到村医个人账户,大多数县(市、区)做到及时逐项发放,只有雷州市等个别地方待核拨资金到账,连同预拨补贴一次性发放。

  1、发放专项补贴基本做法。根据《广东省“村卫生站医生”补贴资金拨付实施办法》,湛江市发放办法是:(1)按照省财政“先预安排、后清算”的办法,市财政逐项将省财政专项补贴转拨到县级财政。(2)县级财政、卫生和监察部门对村卫生站联合考核后,将符合领取专项补贴资格名单报市(财政、卫生和监察部门)汇总,再上报省(财政厅、省卫生厅、省监察厅)核准。(3)由县级财政部门根据省核准的名单,直接发放到村医个人账户。

  2、2006年以来专项补贴拨付情况。2006年以来,省财政12次经湛江市财政将专项补贴转拨至县(市、区),再由县(市、区)财政直接发放到村医个人账户。其中,2006—2013年8次预拨时间相对固定;4次“清算”核拨不定时,具体是:(1)2008年2月,核拨2006年清算资金28.5万元;(2)2009年6月,核拨2007、2008年清算资金共893.92万元;(3)2010年12月,核拨2009年清算资金498.67万元;(4)2012年12月,核拨2010、2011年清算资金共647.5万元。

  (三)雷州市专项补贴发放情况。2006年,雷州市行政村共418条,设村卫生站204间,经考核符合领取补贴卫生站194间;到2012年,行政村总数不变,设村卫生站532间,经考核符合领取补贴卫生站416间。由于核拨资金(约45万元)未到位,今年预拨补贴371万元尚未发放。2006年以来,雷州市4次发放专项补贴:(1)2008年3月,发放2006年补贴97万元(每站0.5万元。湛江市财政2007年1月预拨90.5万元,2008年2月清算核拨11万元,共101.5万元;当年7间卫生站考核不合格,2名村医死亡,共4.5万元留存国库)。(2)2009年7月,分别发放2007、2008年补贴292万元和351万元(两年补贴由湛江市财政2008年2月、3月分别各预拨138万元,2009年6月再清算拨付367万元)。(3)2011年1月,发放2009年补贴370万元(湛江市财政2009年2月预拨138万元,2010年12月核拨232万元)。(4)2013年1月,分别发放2010—2012年补贴款378.33万元、416万元和371万元(湛江市财政2010年12月预拨当年补贴371万元,2011年12月预拨当年补贴138万元,2012年2月预拨当年补贴371万元;2012年12月清算核拨2010、2011年两年补贴共286.33万元。2012年的清算资金约45万元省财政尚未核拨)。

  雷州市等核拨资金到账,连同预拨经费一次性发放专项补贴的做法导致村医补贴不及时。对此,湛江已责成雷州市及时发放补贴,妥善处理相关问题。

  近年来,湛江市通过推进农村卫生站建设,加强农村医疗服务能力,为解决群众“看病难”问题提供了保障,未发现市财政截留专项补贴资金的违规现象,总体情况良好。同时,个别地方存在一些不容忽视的问题:一是农村卫生站准入门槛较低,个别卫生站面积不够,设施不齐;二是卫生站管理不到位,个别卫生站不亮证经营;三是对乡村医生考核不够严格,存在“照顾过关”现象;四是发放专项补贴不及时、不规范,个别地方超范围发放或擅自变更补贴对象等。针对存在问题,湛江市从以下四个方面进行整改:

  (一)加强考核工作,严格审查补贴资格。加强对考核工作的组织领导,进一步完善乡村医生考核制度,明确考核标准、办法及时间节点,做到公平、公正、公开,使专项补贴按规定严格发放。

  (二)加强业务管理,提升村医服务水平。严格执行省有关管理条例和文件规定,推行镇卫生院、村卫生站一体化管理,明确镇卫生院业务指导和管理职责,进一步增强村卫生站医疗服务能力,提高乡村医生考核合格率和医务水平。

  (三)规范补贴发放,促进补贴及时到账。严格执行《广东省“村卫生站医生”补贴资金拨付实施办法》,完善乡村医生财政补贴机制,积极加强与省有关部门沟通,做好省“先预安排、后清算”补贴发放机制的工作衔接,确保专项补贴及时进账到户。

  (四)加强监督检查,防止违法违规行为。加强专项补贴资金的监管和审计,严格做好补贴对象资格核查工作,规范发放相关环节,严肃查处补贴发放违法违纪行为。

  (原标题:广东省委办就“湛江雷州市乡村医生补助经费哪里去了”问题办理情况回复网友)

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