弄虚作假非法批地于法不容——广东省开平市政府非法批地案是怎样

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  中地数媒(北京)科技文化有限责任公司奉行创新高效、以人为本的企业文化,坚持内容融合技术,创新驱动发展的经营方针,以高端培训、技术研发和知识服务为发展方向,旨在完成出版转型、媒体融合的重要使命2002年5月至2005年9月,广东省开平市政府采取将集体农用地视作国有未利用地和化整为零等手段非法批地,面积达29785.05亩,其中符合土地利用总体规划的土地28393.7亩。在全国开展土地市场治理整顿、暂停农用地转用审批期间,该市政府不但没有纠正其违法行为,反而继续非法批地;在接受监察部、国土资源部和省监察厅、国土资源厅调查和检查时,还弄虚作假,隐瞒事实真相。

  为此,广东省国土资源厅作出处理决定:责成开平市政府撤销非法批地文件,将仍保持原貌的22585.13亩土地退回原集体经济组织,将已填土而没有建设项目的4899.57亩土地退回原集体经济组织进行复耕,对在建或已建且符合建设用地报批条件的2300.35亩用地,由开平市国土资源局依法处罚后,办理用地审批手续。

  广东省纪委、监察厅决定:给予开平市市委书记赵瑞彰撤销党内职务处分;给予江门市发展和改革局局长施昭平(开平市原市委副书记、市长)撤销党内职务、行政撤职处分;给予开平市常务副市长梁和平党内严重警告、行政记大过处分;给予开平市原副市长李学明开除党籍、开除公职处分(李学明因涉嫌经济问题已移送司法机关处理);给予开平市政府办公室主任科员杨广忠(市国土资源局原局长)留党察看一年、行政撤职处分;给予开平市农业局党支部书记梁子贤(市国土资源局原局长)党内严重警告、行政记大过处分。

  《土地管理法》规定,只有国务院和省级人民政府才有权批准征收土地,其中省级人民政府的批地权限还受到数额及特殊土地(基本农田)的限制。开平市作为县级市,市政府通过将集体农用地视作国有未利用地和化整为零等手段非法批地,性质十分恶劣。

  《土地管理法》第七十八条规定:无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准征收、占用土地的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法批准使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。广东省国土资源厅作出的撤销非法批地的批文、责令退还土地的处理决定,以及广东省监察厅对有关责任人员的党纪、政纪处分决定,完全符合法律法规规定。开平市有关党政领导应当为自己的非法批地行为承担相应的法律后果。

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